Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина



Скачать 157.69 Kb.
Дата09.06.2015
Размер157.69 Kb.
ТипДоклад

аставка слайд 1)

Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С.В. Пашкина

Современный этап развития мировой экономики характеризуется процессами интеграции на многонациональной основе, приводящей к созданию целостной глобальной системы. Международные экономические отношения вышли на новый качественный уровень - это либерализация торговли, устранение торговых барьеров, обеспечение свободного перемещения товаров. Решить столь масштабную задачу невозможно без создания новой таможенной системы, отвечающей современным требованиям. Учитывая это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию законодательства, приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

Главной целью реформирования является ускорение процесса таможенного декларирования и снижение таможенных рисков.


Разработанная система базируется на двойной стратегии.

Слайд 2 (Двойная стратегия)

Это  взаимодействие «таможня-таможня» и «таможня-бизнес». Что, во-первых, предполагает укрепление связей между таможенными администрациями в целях повышения их способности обнаруживать грузы особого риска. И, во-вторых, принципиальной особенностью новой системы является укрепление связей между таможенными службами и бизнесом. Партнерство бизнеса и таможни позволит обеспечить дополнительный уровень защиты и снизить таможенные риски. Для этого предлагается ввести нового участника системы уполномоченного  экономического оператора (УЭО). (ст.85 311-ФЗ)

Слайд 3 (Понятие УЭО)

Дам определение уполномоченного экономического оператора. Это юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ, осуществляющее ввоз товаров в РФ для использования в производственное и иной деятельности и вывоз товаров из РФ, включенное в реестр УЭО.

Институт уполномоченного экономического оператора заменяет собой институт специальных упрощенных процедур таможенного оформления и соответствует требованиям Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, к которой Российская Федерация присоединилась в ноябре 2010 года. (Справка: совершено в Киото 18.05.1973 года)

На сегодняшний день мы уже имеем чёткое представление, что статус уполномоченного экономического оператора на территории Российской Федерации, по сути, может получить любое юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством России и осуществляющее внешнеторговую деятельность, вне зависимости от преследуемых в рамках этой деятельности целей (производство, предпринимательство) и включённое в соответствующий реестр.



Слайд 4 (Нормативно-правовая база по УЭО)

На слайде представлены нормативные документы, где описаны основные требования, предъявляемые к уполномоченному экономическому оператору. Я не буду подробно останавливаться на каждом из них, скажу только, что непосредственно сам порядок включения в реестр оператора определён Административным регламентом, утверждённым приказом ФТС России от 14 сентября 2011 года № 1877. Критерии отнесения лица, осуществляющего производственную деятельность, установлены Решением Комиссии таможенного союза от 19.12.2011 № 872.

Используя площадку сегодняшнего совета, я хотел бы акцентировать внимание присутствующих непосредственно, на особенностях и технологических аспектах самих упрощений. Тем более, что применение отдельных из них, возможно только теми лицами, которые осуществляют производственную деятельность.

Итак, уполномоченным экономическим операторам предоставляются следующие возможности:



Слайд 5

(Временное хранение товаров специальные упрощения, предоставляемые оператору) (ст.41 п.1 пп.1 ТК ТС Специальные упрощения, предоставляемые УЭО или ст.86 311-ФЗ Специальные упрощения, предоставляемые УЭО)

Первое из упрощений - это временное хранение товаров на объектах оператора без включения его в реестр владельцев СВХ. На сегодняшний день временное хранение товаров в Пермской таможне осуществляется в основном в 2-х местах из 9-ти, установленных статьёй 198 Федерального закона о таможенном регулировании.



Справочно: ст.198 Федерального закона СВХ и иные места:

1) склад таможенного органа;

2) склад получателя товаров в случаях, предусмотренных статьей 200 настоящего Федерального закона;

3) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 86 настоящего Федерального закона;

4) отдельные помещения в местах международного почтового обмена в соответствии с частью 2 статьи 317 настоящего Федерального закона;

5) место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира;

6) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;

7) специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза таких товаров в Российскую Федерацию и место их вывоза из Российской Федерации совпадают;

8) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;

9) места, определяемые другими федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации.

Это склады временного хранения, а также железнодорожные пути и контейнерные площадки железнодорожных станций. Незначительная доля приходится на склады получателей ввиду необходимости соблюдения определённых требований к качественным характеристикам товаров.

Применительно к складам временного хранения следует отметить, что 16 СВХ, функционирующих в регионе деятельности Пермской таможни (складов временного хранения закрытого типа 11, открытого типа 5), владельцами 11 являются промышленные предприятия. Заинтересованным лицам выдано 25 разрешений на временное хранение товаров в иных местах за 2011-2012 годы. Определённым образом это позволяет сократить собственные издержки в процессе таможенного администрирования, хотя бы на этапе временного хранения. Более того, ранее, наибольшей интенсивностью использования, характеризовалось именно специальное упрощение, предусматривающее хранение товаров на складе Заявителя.

Приведу преимущества такого способа хранения.



Слайд 6 (Преимущества использования

временного хранения товаров на

УЭО)

Первое – исключение финансовых издержек, связанных с хранением товаров на СВХ иных лиц.

Второе – минимизация административных барьеров, обусловленных при применении общего порядка помещения товаров на временное хранение.

Третье - возможность размещения на собственных объектах товаров, вне зависимости от их качественных характеристик.

Четвёртое – возможность нахождения в пределах ЗТК на объекте оператора, как иностранных товаров, так и товаров Таможенного союза, правда при условии их раздельного размещения).

Пятое – важное,- отсутствие, в отличие от СВХ, детализированных требований, предъявляемых к месту временного хранения на территории УЭО (исключение составляют общие требования , касающиеся обеспечения сохранности товаров, исключения доступа посторонних лиц и возможности проведения таможенного контроля) и т.д.

Шестое – не менее важное,- исключение необходимости перемещения товаров в обустроенные для проведения таможенного контроля места.

Следующее упрощение Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.



Слайд 7

(Выпуск товаров до подачи таможенной декларации) (ст.41 п.1 пп.2 ТКТС и ст. 86 п.1 311-ФЗ)

На сегодняшний день условия применения данного упрощения несколько изменились. Прежде всего, в части срока подачи декларации на товары, а также ограничения возможности декларирования товарной партии размером обеспечения оператора, внесенного им при включении в реестр. Но на мой взгляд данные изменения не должны являться определяющими в вопросе о необходимости в применении этого упрощения. Так, вне зависимости от даты принятия решения о выпуске товаров, формализованной в обязательстве, у оператора будет не менее 10 дней на подготовку декларации, документов и представление их в таможенный орган



(ст.197 ТК ТС: выпуск товаров до подачи таможенной декларации).

(ст.178 ТК ТС: Первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру:

- товары для ликвидации последствий стихийных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- продукции военного назначения;

- товары, подвергающиеся быстрой порче;

- живые животные;

- радиоактивные материалы;

- взрывчатые вещества;

- международные почтовые отправления;

- экспресс- грузы;

- гуманитарная и техническая помощь;

- сообщения и материалы для средств массовой информации;

- запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки.

Наиболее же удобным представляется применение выпуска товаров до подачи таможенной декларации с использованием элементов и условий периодического таможенного декларирования.



(ст.197 ТК ТС: выпуск товаров до подачи таможенной декларации).

( ст. 213 п.14 311-ФЗ: периодическое таможенное декларирование).

Хочу обратить внимание, что при применении этой технологии, достаточно подать таможенному органу только одну периодическую таможенную декларацию на все товары, которые будут прибывать в адрес оператора, в течение срока, не превышающего 10 число месяца, следующего за месяцем выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Это позволит в разы сократить количество деклараций на товары, и как следствие, снизить финансовые расходы на услуги таможенных представителей или сконцентрировать усилия подразделений предприятия, занимающихся таможенными вопросами, не на количественных показателях сделанных деклараций, а на качестве подготовки документов.

Далее хотел бы остановиться еще на комплексе отдельных упрощений, предоставляемых оператору, которые, на мой взгляд, являются наиболее перспективными и заслуживают того, чтобы подумать над возможностью их практического применения.

Слайд 8 (Особенности периодического

декларирования товаров,

ввозимых в адрес

УЭО) (ст.213 311-ФЗ)

Теперь об особенностях непосредственно касающихся только отдельно периодического декларирования.

При применении обычного порядка, установленного для такого способа декларирования, в одной таможенной декларации могут заявляться сведения о товарных партиях, прибывающих в течение 30 календарных дней. Получив статус УЭО, можно подать одну декларацию на товары, прибывающие в пределах сроков временного хранения, а это не 30 дней, а 2 или до 4-х месяцев со дня первой поставки. Полагаю, что это достаточно хорошее подспорье в построении практики декларирования товаров.

Слайд 9 (Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита с выпуском товаров до подачи таможенной декларации или с применением предварительного таможенного декларирования товаров) (ст.197 п.1 Выпуск товаров до подачи ТД)

И наконец, упрощение, допускающее возможность завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров (ст.197 п.1 Выпуск товаров до подачи таможенной декларации).

Для этого необходимы следующие документы:

1) коммерческие документы или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по ТН ВЭД ТС на уровне первых четырёх знаков;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3)документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Уважаемые члены совета, прошу обратить внимание, что технологические особенности сейчас как раз демонстрируются на слайде.

Я прокомментирую:



Не позднее 3-х часов до момента прибытия транспортного средства в место нахождения, но не позднее 3-х часов до окончания времени работы таможенного органа) УЭО направляет в таможенный орган назначения документы, указанные в пункте 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, необходимые для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, в форме электронных документов или таможенную декларацию с внесенными в нее дополнительными сведениями и прилагаемыми к ней документами в соответствии со статьей 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (предварительное таможенное декларирование).

В ответ на данное уведомление таможенный орган не позднее 5 часов с момента получения от УЭО документов и сведений, направляет сообщение* о разрешении (запрете) снять средства идентификации и о своем намерении осуществить проверку товаров.

УЭО в случае разрешения снятия пломб и других средств таможенной идентификации (не направления данного сообщения таможенным органом в течение 5 часов):

  • 1) снимает пломбы и другие средства таможенной идентификации и осуществляет выгрузку товаров;

  • 2) оформляет акт о снятии средств идентификации, который составляется в трех экземплярах (РКТС № 260)

Справочно: на оборотной стороне акта указывается дата и время (часы, минуты) направления Уведомления о дате и времени принятия товаров от перевозчика, а также сведения о способе его подачи и контактном лице Таможенного поста, номере факса либо адресе электронной почты;

  • 3) делает на всех экземплярах транспортного документа, представленного перевозчиком, отметку "Товар принят" с указанием ФИО лица, снявшего средства идентификации, которая удостоверяется подписью данного лица.

  • 4) направляет в таможенный орган уведомление о дате и времени принятия товаров от перевозчика. С этого момента товары считаются выпущенными таможенным органом.

  • 5) один экземпляр акта остается у УЭО, а два других (один экземпляр - перевозчика, другой – Таможенного поста) вместе с пломбами, снятыми с грузовых отделений транспортных средств, передаются водителю транспортного средства для последующего их представления таможенному органу назначения при оформлении завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Основная идея этого упрощения заключается в том, что транспортные средства, перевозящие внешнеторговые грузы следуют не в место нахождения таможенного органа, как это принято при применении общеустановленного порядка, а непосредственно на производственные объекты, в места хранения, определенные оператором.

На сегодняшний день в Пермском крае реализуются различные инвестиционные проекты. Причем они предполагают не какие-нибудь разовые поставки, а достаточно длительный период совершения внешнеторговых операций. Приведенное как раз сейчас упрощение направлено, прежде всего, на обеспечение бесперебойного производственного процесса, когда практически каждая поставка после прибытия должна быть использована в производстве.

В заключение хотел бы отметить, что сегодня я постарался продемонстрировать специальные упрощения, предоставляемые оператору, которые исходя из практики работы могут быть наиболее востребованы и эффективно использованы, как при совершении таможенных операций, предшествующих подаче таможенному органу деклараций на товары, так и при декларировании. В целом, вы могли обратить внимание, что практически все упрощения ориентированы на их комплексное применение, преследующее по сути три цели – это:

Слайд 10 (Основные цели применения

специальных упрощений)

- снять отдельные барьеры в виде неприменения определенных таможенных операций;

- ускорить и упростить, путем расширения возможности указания сведений о товарах в одной таможенной декларации, их помещение под заявленную таможенную процедур;

- также создать условия для сокращения непроизводственных издержек, которые в различных направлениях могут выражаться у каждого участника ВЭД (у кого-то в сокращении финансовых потерь, у кого-то в оптимизации человеческих и технических ресурсов, у третьих – в оптимизации всего процесса).

Немаловажно и то, что большинство упрощений доступны только операторам, осуществляющим производственную деятельность.

А сейчас я хотел бы остановиться на условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора:



Слайд 11 (Условия присвоения статуса

УЭО (ст.39 ТК ТС, ст.88 311-ФЗ)

1. Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн. евро. (По курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения, за исключением лиц, осуществляющих деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011 № 872, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 тыс. евро;



Справочно критерии из решение КТС:

1) осуществление экспорта товаров полностью произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке) в данном государстве – члене Таможенного союза, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины (далее – экспорт товаров), на сумму не менее 500 000 евро в год по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза на день подачи заявления, в течение одного года до обращения в таможенный орган; 
2) осуществление экспорта товаров не менее двенадцати раз в течение одного года до обращения в таможенный орган с заявлением для включения в реестр уполномоченных экономических операторов. 

2. Внешнеторговая деятельность не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

3. Отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;

4. Отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств - членов таможенного союза;

5. Отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения лица в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.7, 16.9, 16.15, 16.17, 16.20 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности составила 500 тыс. рублей и более;

6. Наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций;

7. Соответствие дополнительным требованиям и условиям присвоения юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора:

- неприменение упрощенной системы налогообложения;

- отсутствие судимости за совершение преступлений в сфере экономической деятельности у руководителя юридического лица, его сотрудников, в чьи должностные обязанности входят организация совершения таможенных операций

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, открытых площадок и иных территорий, предназначенных для временного хранения уполномоченным экономическим оператором иностранных товаров.



Слайд 12 (Назначение выездной проверки)

В контексте этого вопроса, считаю необходимым обратить ваше внимание, коллеги на следующее:

В целях проверки соблюдения условий присвоения юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора, структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входят вопросы проведения таможенных проверок, не позднее десяти рабочих дней со дня получения запроса принимает решение о проведении выездной таможенной проверки либо направляет поручение о проведении выездной таможенной проверки.

В рамках проверки проверяются коммерческие, товаросопроводительные документы, подтверждающие факт оплаты принятия на учёт хранения и дальнейшего движения товаров. Опять же на предмет соответствию заявленных сведений действительному положению дел в организации одним из итогов выездной проверки является проект Соглашения (Приказ ФТС России от 20.09.2011 № 1914 « Об утверждении типовой формы соглашения, заключаемого между таможенным органом и Уполномоченным экономическим оператором».



Слайд 13 (Соглашение, заключаемое между

таможенным органом и

таможенным органом и

УЭО)

Главная цель Соглашения – организация взаимодействия таможенных органов с уполномоченными экономическими операторами при применении специальных упрощений.

Соглашение регламентирует:

Слайд 14 (Соглашение регламентирует)

– Взаимодействие уполномоченного экономического оператора и таможенных постов при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита;

- Разрешительный порядок доступа в ЗТК;

- Возможность использование соглашения в качестве разрешения на переработку товаров.

Уважаемые участники совета!

Перед таможенными органами стоит безусловно сложная, но важная задача: с одной стороны обеспечить необходимый уровень таможенного контроля, с другой - в максимальной степени способствовать упрощению международной торговли и беспрерывному функционированию цепи поставки товаров. Решение данной задачи мы видим в том числе в использовании института уполномоченного экономического оператора.

В мировой практике статус уполномоченного экономического оператора - это характеристика надежного делового партнера, соблюдающего требования таможенного законодательства.

Перспектива развития данного института заключается в возможности обоюдного признания таких лиц всеми странами — участницами соответствующих межправительственных соглашений, что предоставляет им возможность пользоваться упрощенным порядком прохождения таможенных формальностей на территориях всех стран, заключивших такие соглашения.



Внедрение института уполномоченного экономического оператора - это еще один шаг к цивилизованным партнерским отношениям между таможней и бизнесом и я уверен, что мы сделаем его вместе.
Спасибо за внимание!

Похожие:

Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconДоклад на «Деловом понедельнике»
Доклад на «Деловом понедельнике» 14 января 2007г. Начальника Управления образования Исполкома мо г. Казани Хадиуллина И. Г
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconПриказом начальника департамента образования области заместителя председателя Правительства области
Департамента образования Белгородской области его миссия направлена на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан...
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconВстречное движение
На экране открывается слайд название игры "Морской бой" с эффектом анимации "Цветовая волна" и игровое поле с четырьмя кораблями:...
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconПубличный доклад. 2011- 2012 учебный год. Название раздела
Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области 23 октября 2009 года и право на осуществление медицинской...
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconДоклад ректора Первого мгму им. И. М. Сеченова, член-корреспондента рамн, профессора П. В. Глыбочко
Первого мгму им. И. М. Сеченова, член-корреспондента рамн, профессора П. В. Глыбочко
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconКонкурс молодежных инновационных проектов «Инновационный полигон «Татарстан территория будущего»
Координационного совета научно-образовательного кластера фгбоу впо «книту» при поддержке Первого заместителя премьер-министра Республики...
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconДоклад по гуманитарным наукам смотри памятку "Как написать реферат". Доклад по физике, химии, биологии и другим естественнонаучным дисциплинам имеет некоторые отличительные черты
...
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconДоклад по гуманитарным наукам смотри памятку "Как написать реферат". Доклад по физике, химии, биологии и другим естественнонаучным дисциплинам имеет некоторые отличительные черты
...
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconРегламент выступлений: Пленарный доклад 15 минут Устный доклад на секции 7 минут
Стендовый доклад размещается на листе формата А1 (59x84 cм.) и сдается при регистрации участника
Аставка слайд 1 Доклад первого заместителя начальника Пермской таможни по таможенному контролю С. В. Пашкина iconУпражнения на экстрасенсорику подвижные игры игры на поднятие эмоционального фона игра на честность
...
Разместите кнопку на своём сайте:
docs.likenul.com


База данных защищена авторским правом ©docs.likenul.com 2015
обратиться к администрации
docs.likenul.com