Урюпинский филиал



страница5/9
Дата14.06.2015
Размер1.4 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2.7.2. О приемах рационального чтения


Растущий объем информации обусловил поиск и разработку рациональных приемов быстрого чтения. Из работ современных авторов по этой проблеме следует указать на книги известного ученого из бывшей ГДР Франца Лезера «Рациональное чтение» (М., 1980) и О.А. Кузнецова и Л.Н. Хромова «Техника быстрого чтения» (М., 1983). Авторы последней из названных книг сформулировали «золотые» правила быстрого чтения:

1. Читайте без регрессий, т.е. без возвратного движения глаз.

2. Читайте, мысленно укладывая уже прочитанное в блоки, выделяя ключевые слова, и, опираясь на них, выделяйте смысловые ряды, которые несут в себе основной замысел автора. При этом текст как бы «сжимается», в нем остаются только зерна смысла, так называемое «золотое ядро».

3. Читайте вертикальным движением глаз (идеал - 1 страница за 30 секунд).

4. Читайте внимательно. Стремитесь понимать прочитанное непосредственно в процессе чтения.

5. Запоминайте не отдельные слова, а целые мысли и идеи автора.

6. Читайте с переменной скоростью, зависящей от сложности и знакомости материала.

Литература:

Самостоятельная работа студента. - Барнаул, 1995.

Фр. Лезера «Рациональное чтение» М., 1980.

О.А. Кузнецова, Л.Н. Хромова «Техника быстрого чтения» М., 1983.
По завершении семестра студенты заочной формы сдают зачет по всем пройденным вопросам курса, студенты очной формы сдают экзамен по всем пройденным вопросам курса Формы проведения зачёта и экзамена является письменный опрос по билетам и тестирование. В билетах могут содержаться три вопроса, на которые должны быть даны развёрнутые, аргументированные ответы. Практическое задание может быть предложено студенту только с целью уточнения его знаний по билету.

2.8.Подготовка к экзамену, зачету

В процессе подготовке к экзамену (зачету) рекомендуется:

1) ознакомиться с перечнем вопросов, выносимых на экзамен (зачет),

2) повторить, обобщить и систематизировать информацию, полученную на протяжении всего учебного года в процессе слушания лекций; чтения учебников, учебных пособий, монографий, сборников научных статей, журналов и газетных публикаций, предлагаемых для углубленного изучения той или иной темы,

3) просмотреть конспекты лекций; конспекты, содержащие основные положения концепций авторов, работы которых изучались в ходе подготовки к семинарским занятиям; планы ответов на вопросы семинарских занятий.

4) выучить определения основных понятий и категорий.



Следует помнить, что преподаватель на экзамене (зачете) проверяет не только уровень запоминания учебного материала, но и то, как студент понимает те или иные правовые категории и реальные юридические проблемы, как умеет мыслить, аргументировать, отстаивать определенную позицию, объяснять, передавать заученную дефиницию своими словами. На экзамене (зачете) преподаватель может задать студенту дополнительные и уточняющие вопросы. Если первые задаются помимо вопросов экзаменационного билета и связаны, как правило, с плохим ответом, то вторые – в рамках билета и направлены на уточнение мысли студента. Критериями при выставлении оценки являются правильность ответов на вопросы, полнота ответа, степень использования научных и нормативных источников, умение связывать теорию с практикой, логика и аргументированность изложения, грамотное комментирование, привидение примеров, культура речи. Это значит, что преподаватель оценивает как знание данного предмета, так и форму изложения их студентом.


При изучении муниципального права рекомендуется следующая основная учебная литература:


  1. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.Юристъ.2006.

  2. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

  3. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М. Юристъ. 2008.

  4. Торшенко А.А. Муниципальное право Российской Федерации. Курс лекций. Вып.1. Екатеринбург. 1994.

  5. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. М. 1995.

  6. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. Изд-во МГУ. 1996.

  7. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. Москва-Тула. 1997.

  8. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Москва-Тула. 1997.

  9. Ясюнас В. А. Местное самоуправление. М. 1997.

  10. Улиско А.Н. Рогожкин В.В. Российской муниципальное право. Учебное пособие. Саратов. 1997.

  11. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.1993.

  12. Европейская хартия местного самоуправления.\\ Народный депутат.1993. №11.

  13. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М. ВЮЗИ. 1990.

  14. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: Сравнительное исследование. М.ИНИОН РАН, 1994.

  15. Местные органы власти в США: организация управления и экономическая деятельность. Сборник обзоров. / РАН, 1996.

  16. Становление местного самоуправления в Волгоградской области. Материалы научно-практической конференции 26 сентября 1996 г.

  17. Местное самоуправление в Вологодской области: Проблемы, поиск, решения. Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Вологодской области \ Администрация губернатора Вологодской области, Департамент государственной службы; Подгорнов Н.М., Дергаева Л.И. и др. Вологда 1996.

  18. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние, особенности формирования, проблемы. Вестник ЦИК РФ. 1997. №4.

  19. Выступление Председателя ЦИК РФ А.В. Иванченко на заседании Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ 30 сентября 1997 г. Вестник ЦИК РФ . 1997. № 7.


РАЗДЕЛ III

Учебно-методические материалы (УММ)
3.1.Лекции

Лекции – форма учебного занятия, цель которого состоит в рассмотрении теоретических вопросов излагаемой дисциплины в логически выдержанной форме.

В системе организационных форм обучения юриспруденции лекции занимают ведущее и определяющее положение. Первичные знания о государстве и праве студенты получают из уст лектора, а затем их проверяют и обогащают при ознакомлении с учебной и научной литературой, закрепляют на семинарских занятиях, используют при выполнении письменных работ и т.д. В соответствии с учебным планом юридического факультета УФ ВолГУ лекционный курс по Теории государства и права предусмотрен в объеме 70 часов. При этом темы лекций предшествуют во времени темам семинарских занятий, в основных чертах повторяют их, но полностью с ними не совпадают. В связи с имеющейся объективной тенденцией увеличения часов на самостоятельную работу студентов, некоторые темы семинарских занятий сокращены. Лекции в этих условиях часто становятся основной формой сообщения обучающимся профессионально важных знаний.

Ценность вузовской лекции состоит в том, что оно, как правило, читается ведущим специалистом (доцентом, профессором) и представляет собой своеобразную путеводную нить, в соответствии с которой студент обретает способность приобщаться к тайне профессионально необходимых и динамично меняющихся знаний и оценок о закономерностях государственно-правовой действительности. Учебники и учебные пособия могут устаревать или содержать в себе субъективистские подходы в трактовке некоторых положений о государстве и праве, поэтому теоретически насыщенную современными знаниями, ориентированную на российскую политико-юридическую практику лекцию, прочитанную специалистом, невозможно ничем заменить. К тому же содержание и качество лекции определяют основные параметры работы студентов на семинарских занятиях, прогнозируя такие черты как: дискуссионность, актуальность, практическую значимость рассматриваемых вопросов.

Все это свидетельствует о том, что лекции должны, по возможности, конспектироваться студентами, а лектор должен обращать на это внимание, акцентируя внимание на важность излагаемой проблемы, отсутствие по этому вопросу научной литературы, личностный характер теоретических выводов и т.д. Студенты должны самостоятельно прорабатывать конспект лекций, внося в него дополнительные знания, почерпнутые из научной и учебной литературы, сверяя их с авторской концепцией лектора.

Содержание лекционного курса по муниципальному праву основывается на «Программе учебного курса», каждая тема которой раскрывается в соответствующей лекции. Поэтому студент может проконтролировать свои знания темы лекционного курса, сверяясь с соответствующими темами учебной программы. При этом следует обратить внимание на то, что в каждой теме программы лаконично излагаются основные вопросы, освещаемые в лекции, формулируются центральные понятия и категории о государстве и праве, подлежащие усвоению.




ЛЕКЦИЯ 1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА. ПРЕДМЕТ И МЕТОД МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих определенный круг общественных отношений.

Предметом муниципального права является круг общественных отношений, складывающихся в сфере местного самоуправления.

При определении предмета муниципального права и особенностей его метода необходимо учитывать целый ряд обстоятельств. Прежде всего, это комплексный характер отрасли права. Местное самоуправление не изолировано от иных общественных отношений, на муниципальный уровень влияют нормы иных отраслей права. Например, реализация прав и свобод человека и гражданина, осуществление основных обязанностей граждан защищены конституционным правом; при осуществлении бюджетных прав муниципальные образования используют нормы бюджетного законодательства; при совершении сделок гражданско-правового характера органы местного самоуправления руководствуются нормами гражданского права и т.д.

Таким образом, предмет муниципального права включает в себя часть отношений, регулируемых комплексно несколькими отраслями права. Поэтому часть норм различных отраслей права становится одновременно и нормами муниципального права.

Кроме того, нормы муниципального права регулируют сложную систему отношений как публично-правового, так и частноправового характера. К первым можно отнести отношения, возникающие между государственными и муниципальными органами, а также муниципалитетами. Ко вторым - предпринимательскую деятельность муниципальных предприятий, гражданско-правовые отношения органов местного самоуправления с иными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, муниципальное право России рассматривается как совокупность правовых институтов, регулирующих разнородные общественные отношения, что и определяет его комплексный характер.

В целом муниципальное право регулирует общественные отношения, совокупность которых можно представить в виде следующих основных групп:

отношения, возникающие в результате организации местного самоуправления как института народовластия;

отношения, возникающие в процессе реализации права населения муниципального образования, а также отдельного гражданина на местное самоуправление;

отношения, возникающие в связи с организацией деятельности представительных, исполнительно-распорядительных и иных органов местного самоуправления;

отношения, связанные с регулированием статуса членов выборных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями на отдельные публично-властные функции в сфере местного самоуправления, муниципальной службы, и муниципальных служащих;

отношения, связанные с наделением отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления;

отношения, возникающие в процессе взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти;

отношения, возникающие в процессе межмуниципального сотрудничества.

На основе предмета муниципального права можно сформулировать и его понятие.

Муниципальное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления организации и функционирования местного самоуправления.

Следует учитывать, что это определение отражает не все, а лишь основные, наиболее важные характеристики муниципального права.
ЛЕКЦИЯ 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ
Конституция России устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Таким образом, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление - это также и деятельность местных сообществ, и сформированных ими органов по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Границы такой деятельности определяются Конституцией и законами государства.

В части 1 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционное положение о том, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, дополнено также императивным указанием на то, что местное самоуправление и осуществляется на всей территории Российской Федерации. То есть осуществление местного самоуправления является не правом, а обязанностью соответствующих местных сообществ. Это вытекает и из характеристики местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти. Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Российской Федерации народ осуществляет свою власть посредством органов публичной власти трех уровней - федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Именно местная (муниципальная) власть является ближайшим уровнем публичной власти к гражданину.

При этом население даже по своей воле не вправе упразднять местное самоуправление. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 ноября 2000 г. указал, что как само муниципальное образование, так и право проживающих на его территории граждан на осуществление местного самоуправления возникает на основе Конституции Российской Федерации и закона, а не на основании волеизъявления населения муниципального образования. Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда законов Курской области, в которых предусматривалась возможность для населения муниципального образования посредством проведения референдума отказаться от реализации права на организацию местного самоуправления, поскольку тем самым допускалось прекращение осуществления местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. При этом в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (ст. 3).

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Как и другие права граждан, права на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут быть ограничены исключительно федеральным законом. И сделано это может быть только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Обязанностью федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации является обеспечение государственных гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления.
ЛЕКЦИЯ 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 131) установлено, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В Федеральном законе "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" детализируется это конституционное положение и уточняется, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации (ст. 10).

Муниципальное образование - это территориальная единица, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования органы местного самоуправления.

В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено три типа муниципальных образований (с закреплением за каждым из них присущих ему полномочий).

Первый тип - городские и сельские поселения. Поселения наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения этих населенных пунктов.

Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Второй тип - муниципальные районы, объединяющие территории нескольких поселений. Муниципальные районы осуществляют на всей своей территории полномочия по вопросам местного значения, которые эффективнее реализуются на больших территориях, чем территория поселения, и в основном имеют межмуниципальный характер. При этом поселения, как отмечено выше, наделены собственным кругом полномочий, которые указываются в самостоятельно принимаемых ими уставах.

Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

Третий тип - городские округа. Городские округа создаются, как правило, на базе городов республиканского, краевого, областного значения. Городские округа осуществляют полномочия как поселений, так и муниципальных районов.

Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

Муниципальным образованием является также внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
ЛЕКЦИЯ 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" значительно усилен контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и ответственность этих органов за их неисполнение.

Юридическая ответственность подразделяется на виды во многом по отраслевому признаку. В теории государства и права традиционного выделяют следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная. Некоторые ученые выделяют и другие виды ответственности, в частности политико-правовую, под которой имеется в виду отзыв выборного должностного лица, роспуск представительного органа власти и т.п.

Согласно ст. 70 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

а) населением муниципального образования;

б) государством;

в) физическими и юридическими лицами.

Такая иерархия закрепления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не случайна. Указание на первоочередность ответственности перед населением отражает сущность местного самоуправления как формы народовластия в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации. Население является основным субъектом прав местного самоуправления. Поэтому прежде всего необходимо установление эффективных видов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Виды ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Население муниципального образования также вправе отозвать депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


ЛЕКЦИЯ 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации определяются и обеспечиваются государством в лице федеральных и региональных органов государственной власти. Они имеют разнообразный характер и могут быть объединены в две основные группы: общие гарантии местного самоуправления и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

В статье 12 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не только признается, но и гарантируется местное самоуправление. Более подробно конституционно-правовой статус местного самоуправления определен в главе 8 Конституции Российской Федерации и Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Этот Федеральный закон в соответствии с его преамбулой определяет государственные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.

Следует отметить, что в отличие от ранее действующей редакции в новом Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не содержится специальной главы о гарантиях местного самоуправления. Однако это не означает, что федеральный законодатель отказался от установления законом таких гарантий. Правовые гарантии местного самоуправления закреплены в различных статьях данного Федерального закона, а также в иных федеральных законах.

Под юридическими гарантиями местного самоуправления понимаются гарантии, закрепленные в законодательстве. Основными из них являются:

1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также самими органами местного самоуправления и гражданами.

3. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, государственными должностными лицами, организациями, к которым эти обращения направлены.

4. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.

5. Судебная защита местного самоуправления.


3.4.Семинары (тесты, практические задания, задачи)

Методические указания для преподавателей, ведущих практические, семинарские занятия по ведению дисциплины «муниципальное право»
Оценочный инструментарий

Дидактические материалы и оценочный инструментарий ориентированы на преподавание курса «Муниципальное право» в высших учебных заведениях. Они представлены в форме разноуровневых заданий, задач предназначенных для организации текущей и итоговой форм аттестации студентов. Предлагаемый оценочный инструментарий нацелен на выявление содержательных компонентов знаний студентов, их способности применять адекватные приемы учебной работы.



Комплексные познавательные задания.

В процессе формирования системы знаний о муниципальном праве особое внимание следует уделять организации научно - познавательной деятельности студентов. Эффективным средством достижения этой цели являются комплексные познавательные задания, и задачи представляющие собой совокупность теоретико- практических аспектов одной учебной (научной) проблемы. Решение данных заданий обеспечивает единство усвоения теоретической информации и овладения умениями решать проблемные ситуации, делать выводы.

Различный уровень сложности позволяет применять задания при организации различных форм работы (индивидуальной, групповой, фронтальной) на практических занятиях.

Систематическое использование предлагаемых заданий способствует глубокому усвоению материала, позволит систематически осуществлять контроль за уровнем усвоения программного материала, организовывать применение студентами усваиваемых знаний на практике.

Практические занятия – одна из форм учебного занятия, направленная на развитие самостоятельности учащихся и приобретение умений и навыков. Практические занятия по теории государства и права проводятся в форме семинаров, что позволяет студентам привить практические навыки самостоятельной работы с научной литературой, получить опыт публичных выступлений.

Семинары – составная часть учебного процесса, групповая форма занятий при активном участии студентов. Семинары способствуют углубленному изучению наиболее сложных проблем науки и служат основной формой подведения итогов самостоятельной работы студентов. На семинарах студенты учатся грамотно излагать проблемы, свободно высказывать свои мысли и суждения, вести полемику, убеждать, доказывать, опровергать, отстаивать свои убеждения, рассматривают ситуации, способствующие развитию профессиональной компетентности. Все это помогает приобрести навыки и умения, необходимые современному специалисту.



Следует иметь в виду, что подготовка к семинару зависит от формы, места проведения семинара, конкретных заданий и поручений. Это может быть написание доклада, эссе, реферата (с последующим их обсуждением), коллоквиум.

Тема № 1. Теоретические и исторические основы местного самоуправления. Муниципальное право - отрасль российского права (2 часа).


  1. Понятие и сущность местного самоуправления. Теории и модели местного самоуправления.

  2. История становления местного самоуправления в России.

  3. Муниципальное право как комплексная отрасль права. Предмет, методы муниципального права.

  4. Основные принципы и функции местного самоуправления.

  5. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.


Специальная литература:


  1. Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2003.

  2. Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. М., 2001.

  3. Акмалова А.А. Особенности правового регулирования и организации местного самоуправления в Российской Федерации (теоретико-методологический аспект): Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 2003.

  4. Батанов А.В. Муниципализм как основа гражданского общества и современного конституционализма // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.

  5. Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

  6. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы // Муниципальная власть. 2004. Январь - февраль.

  7. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск, 1997.

  8. Бялкина Т.М. О некоторых проблемах эффективности осуществления местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  9. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5.

  10. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 7.

  11. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001.

  12. Кеня И.А. Исторический аспект правового регулирования местного самоуправления // История государства и права. 2008. № 11.

  13. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституциооная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.

  14. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  15. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права (предмет, принципы, режимы, конструкции, система): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

  16. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.

  17. Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? // Государство и право. 2003. № 9.

  18. Красильников С.В. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в ХVIII веке // История государства и права. 2008. № 8.

  19. Кукушкин Ю.С., Тимофеев Н.С. Самоуправление крестьян России (ХIХ-ХХI в.). М., 2004.

  20. Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина «местное самоуправление», закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  21. Латышев С.Н. К вопросу об организационной обособленности местного самоуправления в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  22. Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

  23. Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

  24. Молчанов А.В. Пути и методы совершенствования местного самоуправления // Административное право. 2008. № 1.

  25. Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.

  26. Свирин Ю.А. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004

  27. Сергеев А.А. К вопросу об интегрирующем характере российского муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

  28. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.

  29. Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (Круглый стол)//Государство и право.2004.№ 3.

  30. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.

  31. Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

  32. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. М., 2005.

  33. Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

  34. Тимофеев Н.С. Сущностные пределы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9.

  35. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.

  36. Хачятурян Б.Г. Местное самоуправление на российском востоке: некоторые выводы из истории становления и развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 12.

  37. Черногор Н.Н. Место и роль муниципального права в системе российского права // Местное право. 2002, № 3-4

  38. Черноситов В.А. Советы народных депутатов в СССР на рубеже 1990-х гг.: правовой статус и роль в процессе расширения института местного самоуправления // Общество и право. 2008. № 1.


Тема № 2. Правовая основа местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы и отношения (2 часа).


  1. Понятие и система источников муниципального права.

  2. Нормы муниципального права: понятие, виды, структура.

  3. Муниципально-правовые отношения.

  4. Устав муниципального образования: юридическая природа, структура, порядок разработки и принятия, государственная регистрация и вступление в силу.

  5. Правовые акты органов местного самоуправления.

Специальная литература:




  1. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11.

  2. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права, 2008. № 3.

  3. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005.

  4. Карташов В.Г. Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.

  5. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

  6. Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003. № 4.

  7. Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2.

  8. Михеева В.И. Реформы местного самоуправления 1995 и 2003 гг. как фактор, определяющий количество избираемых органов местного самоуправления // Общество и право. 2008. № 1.

  9. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3.

  10. Попов Д.В. Нормативные правовые акты муниципального образования как система // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.

  11. Руден А.Э. Реформа местного самоуправления: предпосылки и перспективы // Местное право. 2004. N 11-12.

  12. Соловьев С.Г., Лукьянов В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практики // Современное право. 2007. № 7

  13. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. 2008. № 3.

  14. Цалиев А.М. Обеспечение законности муниципальных нормативных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление // 2007. № 3


Тема № 3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (2 часа).


  1. Местный референдум.

  2. Муниципальные выборы.

  3. Собрания (сходы) граждан.

  4. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан в органы местного самоуправления.

  5. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.


Специальная литература:


  1. Андреева О.А. Политико-правовое обеспечение представительства на уровне местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.

  2. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

  3. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

  4. Зенин С.С. Публичные слушания и народное вече (исторический аспект) // История государства и права. 2008. № 15.

  5. Зенин С.С. Публичные слушания: понятие и признаки // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.

  6. Зенин С.С. Электронные публичные слушания // Юридический мир. 2008. № 1.

  7. Нифанов А.Н. Институты народовластия в системе муниципального управления. Ростов-на-Дону. 2000.

  8. Очеретина М.А. Понятие и структурный анализ института публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении публичной власти // Российская юстиция. 2008. № 6.

  9. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления (государственно-правовые проблемы теории и практики). Спб., 1998.

  10. Максимова Н.В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 6.

  11. Малько А.В., Субочев В.В. Проявления законных интересов на муниципальном уровне правовой жизни // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

  12. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

  13. Подсумкова М.А. Правовые аспекты деятельности территориального общественного самоуправления в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.

  14. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2005.

  15. Румянцева В.Г., Им В.В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2008 № 14.

  16. Сергеев А.А. Территориальное общественное самоуправление как форма муниципальной демократии // Правоведение. 2004. № 5.

  17. Соловьев С.Г. Денежный подкуп избирателей на муниципальный выборах: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 9.

  18. Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

  19. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации. М., 2006.

  20. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.


Тема № 4. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа).


  1. Административно-территориальное деление субъектов РФ и территориальная основа местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований в России.

  2. Установление и изменение границ муниципального образования. Порядок преобразования муниципальных образований.

  3. Особенности местного самоуправления в территориальных единицах со специальным статусом.

  4. Межмуниципальное сотрудничество.


Специальная литература:


  1. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоупарвления // Журнал российского права. 2006. № 3.

  2. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11.

  3. Ветров Г.Ю., Ланцев Д.М. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 4.

  4. Кокорев Д.А. Сопоставление правовых особенностей городского самоуправления России с основными моделями местного самоуправления // Право: теория и практика. 2003. № 10.

  5. Курачая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

  6. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.

  7. Пешин Н.Л. К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право. 2007. № 8.

  8. Попов Д.А. Межмуниципальное сотрудничество: опыт зарубежных стран и перспективы развития в Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 2.

  9. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  10. Сергиенко А.М. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.

  11. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.

  12. Шарнина Л.А. Территориальная организация местного самоуправления. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.

  13. Шарнина Л.А. Формы муниципально-территориальных изменений и соответствующие им гарантии учета мнения населения // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6.

  14. Шипов С.В. Теоретико-правовые основы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005

  15. Широков А.Н., Юркова С.Н. Териториальные и организационные основы местного самоупвления в Российской Федерации. М., 2005.

  16. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7.

  17. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.

Тема № 5. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие, структура и организация работы. (2 часа).

  1. Понятие и система органов местного самоуправления.

  2. Представительный орган местного самоуправления. Организационно-правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления.

  3. Глава муниципального образования. Организация работы главы муниципального образования.

  4. Местная администрация и иные органы местного самоуправления.

  5. Структура органов местного самоуправления г. Волгограда, г. Волжского, Городищенского района.


Специальная литература:


  1. Багаудинова Ю.Б., Малько А.В. Муниципально-правовая политика: понятие и особенности // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.

  2. Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица: проблемы реализации законодательной концепции // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  3. Булатов Р.Б. Концептуальные аспекты муниципальной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

  4. Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 4.

  5. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблема теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.

  6. Бялкина Т.М. Местное самоуправление и государственное управление // Вестник ВГУ. Серия "Гуманитарные науки". 2003. N 1.

  7. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.

  8. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. 2008. № 3.

  9. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.

  10. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.

  11. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Представительные начала в природе контрольного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

  12. Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2.

  13. Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 11.

  14. Дитятковский М.Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.

  15. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М., 2001.

  16. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в РФ и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 12.

  17. Захаров И.В. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления (проблемы теории и практики). Автореф. дис. ... канд. юр. наук. Екатеринбург, 2001.

  18. Земченко Н.Ф. Влияние законодательства на формирование представительной власти на местном уровне // Муниципальная служба. 2008. № 2.

  19. Земченко Н.Ф. Правотворческая и правоприменительная деятельность в практике муниципальных отношений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  20. Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: Научно-методическое пособие. М., 2000.

  21. Конституционно-правовой статус органов местного самоуправления / Под ред. С.А. Бохан. Белгород, 2005.

  22. Кореневская С.Н. Административно-правовые аспекты деятельности органов местного самоуправления. Воронеж. 2006.

  23. Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

  24. Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.

  25. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.

  26. Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.

  27. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7.

  28. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституионное и муниципальное право. 2007. № 23.

  29. Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. 2005. № 7.

  30. Попов Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1

  31. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. М., 1998.

  32. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. М.,

  33. Рыжков Ю. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления // Законность. 2007. № 9.

  34. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества. Новосибирск, 1997.

  35. Скрипкина Ю.Г. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самопруавления // Муниципальнгая службы: правовые вопросы. 2008. № 2.

  36. Соловьев С.Г. Гладких Н.М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.

  37. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2004. № 8.

  38. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.

  39. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб., 2003.

  40. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. № 3.

  41. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

  42. Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11

  43. Тимофеев К.Б. Практика применения статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Адвокат, 2008. № 5.

  44. Тимофеев Н.С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

  45. Широковских В.Н. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.

  46. Шугрина Е.С. Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

  47. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.



Тема 6. Муниципальная служба (2 часа).

  1. Понятие и принципы муниципальной службы.

  2. Муниципальная должность. Классификация должностей муниципальной службы. Реестр должностей.

  3. Основы правового статуса муниципального служащего.

  4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение.

  5. Поощрение и ответственность муниципальных служащих.

Специальная литература:




  1. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 7.

  2. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Ванеев В.А. Проблемы совершенствования службы в России // Подготовлен для системы Консультант +, 2007.

  3. Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправлние. 2008. № 1.

  4. Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // Публично-правовое исследование. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. АНО «Центр публично-правовых исследований», 2007.

  5. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России: Монография. М., 2008.

  6. Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.

  7. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.

  8. Киреева Е.Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.

  9. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // под ред. Козырина А.Н. Подготовлен для системы Консультант +, 2007.

  10. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Подготовлен для системы Консультант +, 2007.

  11. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

  12. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. № 4.

  13. Санаев А.С. Развитие законодательства о муниципальной службе в контексте становления системы местного самоуправления в городе Москве в 1993-2007 гг. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008, № 2.

  14. Фабричный С.Ю. Особенности правового регулирования муниципальной службы // Правоведение. 2004. № 5.

  15. Чаннов С.Е. Оплата труда муниципальных служащих по новому закону // Подготовлен для системы Консультант+, 2007.

  16. Шамарова Г.М. Ответственность муниципального служащего: проблемы правового регулирования // Трудовое право. 2007. № 12.


Тема № 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления (2 часа).


  1. Понятие, содержание и состояние финансово-экономической основы местного самоуправления.

  2. Понятие и содержание муниципальной собственности.

  3. Местный бюджет. Понятие, структура, источники доходов. Местные налоги и сборы.

  4. Муниципальный заказ.


Специальная литература:


  1. Беседина А.С. Сравнительный анализ налоговых доходов муниципальных бюджетов внутри субъектов Российской Федерации // Налоги (журнал). 2008. № 5.

  2. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения //Российская юстиция. 2008. № 6.

  3. Домников И. Бюджетные парадоксы. На какие, собственно, деньги можно повышать качество жизни на местах? // Российская газета. 2007. 5 апр.

  4. Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений. Н. Новгород, 1999.

  5. Земеров Н.Н. Правовые акты в сфере градостроительства и муниципальный заказ // Жилищное право. 2008. № 5

  6. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

  7. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. М., 2003.

  8. Сергачева О.А. Пробелы в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и пути их преодоления // Российская юстиция. 2008. № 4.

  9. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.

  10. Соловьев С.Г. К опросу об управлении имуществом муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 12.

  11. Шаломенцева Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.


Тема № 8. Понятие и общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (2 часа).

  1. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления.

  2. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере, в области земельных отношений, недропользования и охраны окружающей среды.

  3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере, в области образования и здравоохранения.

  4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.

  5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью.


Специальная литература:


  1. Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.

  2. Денисов Л.И. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за состояние дел в муниципальном образовании. Правовая основа и проблема реализации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 2.

  3. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местно самоуправление. 2008. № 5.

  4. Курамшина А.М. Полномочия органов местного самоуправления в области связи: историко-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 7.

  5. Мадьярова А.В. Деятельность органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.

  6. Мадьярова А.В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере автомобильных дорог // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.

  7. Миклина С.В. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

  8. Можаров А.В. Актуальные вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.

  9. Мялковский С.С. Юридическая ответственность и местное самоуправление в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

  10. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6.

  11. Никонов В. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления по соблюдению градостроительного законодательства // Законность. 2008. № 10.

  12. Пешин Н.П. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

  13. Помещикова С.А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

  14. Пылин С.В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового обеспечения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

  15. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. N 12.

  16. Суворов И. Правовой аспект компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественной безопасности // Российский следователь. 2008. № 4.

  17. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: Монография. М., 2007.

  18. Черногор Н.Н. Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

  19. Шугрина Е.С. Дисциплинарная ответственность выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Право и политика. 2006. № 3.

  20. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень: Монография. М., 2007.

  21. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6.



1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Урюпинский филиал iconУрюпинский филиал
Особое внимание уделяется анализу понятия и сущности права, его источникам, системе права и правоотношениям, реализации права и его...
Урюпинский филиал iconГбук ко «калужский музей изобразительных искусств» информационно образовательный центр «русский музей: виртуальный филиал»
Программы дополнительного образования, предлагаемые Информационно-образовательным центром «Русский музей: виртуальный филиал», для...
Урюпинский филиал iconСтерлитамакский филиал

Урюпинский филиал iconОренбургский филиал

Урюпинский филиал iconСтерлитамакский филиал федерального государственного бюджетного

Урюпинский филиал iconПрограмма «Управление образованием»
Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего
Урюпинский филиал iconПрограмма учебной дисциплины
Филиал государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московской области
Урюпинский филиал iconОмский филиал
Письменная экзаменационная или зачетная работа должна содержать ответы на два вопроса
Урюпинский филиал icon11 марта 2015 г. 09: 30—11: 30 Зал
Начальник дирекции развития железных дорог Восточного полигона филиал ОАО
Урюпинский филиал iconВладимирский филиал фгбоу впо «нглу» Приложение к Отчету нир-2011 Монографии, изданные зарубежными издательствами

Разместите кнопку на своём сайте:
docs.likenul.com


База данных защищена авторским правом ©docs.likenul.com 2015
обратиться к администрации
docs.likenul.com