Закон «Об образовании»



Скачать 94.83 Kb.
Дата16.05.2015
Размер94.83 Kb.
ТипЗакон

Уставы частных образовательных учреждений: «Зарегистрировать нельзя, отказать»

В соответствии со ст. 8 Закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее – Закон «Об образовании») образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.


К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:
1) общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств);

2) профессиональные (основные и дополнительные);

3) профессиональной подготовки.
В реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области содержатся сведения о 85 частных образовательных учреждениях.

Наиболее распространенными являются образовательные учреждения, реализующие дополнительные общеобразовательные программы и программы профессиональной подготовки и переподготовки.


В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Существенное отличие учреждений от других некоммерческих организаций заключается в следующем:

- учредители наделяют учреждение имуществом, принадлежащим им на праве собственности;

- учредители сохраняют на имущество, переданное учреждению, право собственности;

- имущество, переданное собственником, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Закрепление в нормах гражданского законодательства особого правового статуса образовательных организаций обусловлено необходимостью правовой охраны образовательной деятельности, связанной с реализацией конституционного права личности. Эта необходимость определяет и ряд требований к образовательным учреждениям:

- функционирование в организационно-правовых формах, определенных законом для некоммерческих организаций;

- установление специальной правоспособности, т.е. права осуществлять только ту деятельность в соответствии с законом, которая прямо указана в учредительных документах, в частности, образовательная деятельность является для таких организаций основной и должна быть указана в учредительных документах образовательной организации;

- лицензирование образовательной деятельности;

- требования к педагогическому составу, материальному оснащению, экономическому обеспечению;

- требования, связанные с реализацией конкретных образовательных программ.

Деятельность негосударственных образовательных организаций регулируется Законом «Об образовании».

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

Отличительной особенностью образовательных учреждений является то, что способность ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом, возникает с момента государственной регистрации, а право на реализацию образовательных программ и на льготы, предусмотренные законодательством, - с момента получения лицензии.

Государственная регистрация негосударственных образовательных учреждений осуществляется территориальными органами Минюста России на основании положений Федерального закона «О некоммерческих организаций».

При принятии решения о государственной регистрации негосударственного образовательного учреждения учитывается необходимость соответствия устава учреждения ст. 13 Закона «Об образовании»:

1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Пункт 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусматривает, что некоммерческие организации могут создаваться в форме учреждений.

При этом в ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определен вид учреждения, в отношении которого установлен специальный порядок государственной регистрации, - частное учреждение.

Таким образом, при государственной регистрации учреждения необходимо указывать в наименовании его вид – частное.

Вместе с тем согласно ст. 11.1 Закона «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством для некоммерческих организаций. При этом в соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании» образовательные учреждения могут быть негосударственными – частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

В связи с этим в случае государственной регистрации образовательного учреждения допускается указание в его наименовании как «частное», так и «негосударственное» учреждение.

2) учредитель;

Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

Учредителем некоммерческой организации в соответствии со ст.15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не может быть:

- иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

- общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

- лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов.

Частное образовательное учреждение может быть учреждено одним лицом.

3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;

4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

В соответствии со ст. 8 Закона «Об образовании» целью образовательного процесса является реализация образовательных программ. Необходимо учитывать, что ч.3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусматривает обязательное указание в учредительных документах некоммерческой организации цели деятельности. Таким образом, в уставе образовательного учреждения должна быть указана и цель деятельности, т.е. реализация образовательного процесса и цель образовательного процесса – реализация образовательных программ.



5) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;

б) правила приема обучающихся, воспитанников;

в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

е) режим занятий обучающихся, воспитанников;

ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
6) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;

б) финансового и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

в) осуществления приносящей доходы деятельности;

Негосударственное образовательное учреждение имеет право осуществлять платную образовательную деятельность, которая регулируется договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение. Платная образовательная деятельность такого учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

Кроме того, образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, при этом она должна быть направлена на достижение уставных целей. В случае осуществления приносящей доход деятельности необходимо конкретизировать в уставе ее виды.

г) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами;

е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности;

Статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены ограничения на распоряжение имуществом учреждения. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.



ж) открытия счетов в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений);

7) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

а) компетенция учредителя;

б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;

г) порядок изменения устава образовательного учреждения;

д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;

Кроме порядка принятия решения о ликвидации, назначения ликвидационной комиссии или ликвидатора необходимо в уставе указать куда и на какие цели направляется имущество, оставшееся после ликвидации.



В соответствии с п. 5 ст. 39 Закона «Об образовании» негосударственное образовательное учреждение может быть собственником имущества. В связи с этим при ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения (п. 10 ст. 39 Закона «Об образовании»). Однако, имущество закрепленное учредителем за учреждением на праве оперативного управления передается учредителю – собственнику имущества.

8) права и обязанности участников образовательного процесса;

9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
При государственной регистрации изменений сведений о негосударственном образовательном учреждении возникает вопрос о возможности изменения сведений об учредителях.

Сведения об учредителях некоммерческой организации представляется единожды – для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании – и в последующем изменению не подлежат.

Похожие:

Закон «Об образовании» iconРабочая программа по природоведению составлена на основе следующих документов: Закон РФ «Об образовании» №3266-1 фз от 10. 07. 1992 г с последующими изменениями
Закон РФ «Об образовании» №3266-1 фз от 10. 07. 1992 г с последующими изменениями
Закон «Об образовании» iconРабочая программа по природоведению составлена на основе следующих документов: Закон РФ «Об образовании» №3266-1 фз от 10. 07. 1992 г с последующими изменениями
Закон РФ «Об образовании» №3266-1 фз от 10. 07. 1992 г с последующими изменениями
Закон «Об образовании» iconРабочая программа по природоведению составлена на основе следующих документов: Закон РФ «Об образовании» №3266-1 фз от 10. 07. 1992 г с последующими изменениями
Закон РФ «Об образовании» №3266-1 фз от 10. 07. 1992 г с последующими изменениями
Закон «Об образовании» iconЗакон об образовании весьма существенно отличается от старого. Положения Закона РФ "Об образовании"

Закон «Об образовании» iconЗакон кыргызской республики о дошкольном образовании
...
Закон «Об образовании» iconЗакон «Об образовании»
«Об образовании». В соответствии с новым законом дошкольное образование впервые стало самостоятельным уровнем общего образования...
Закон «Об образовании» iconЗакона об образовании в РФ
Новый закон об образовании весьма существенно отличается от действующего сейчас нормативного правового акта. Положения Закона РФ...
Закон «Об образовании» iconЗакон о дополнительном образовании
Настоящий Федеральный закон обеспечивает право граждан на дополнительное образование, определяет государственную политику в области...
Закон «Об образовании» iconЗакон «Об образовании в рф» (Федеральный Закон от 29. 12. 2012 №273 фз)
Данная рабочая программа базируется на нравственно – эстетическом, интонационно – образном, жанрово – стилевом постижении школьниками...
Закон «Об образовании» iconСветлова Светлана Владимировна 2014-2015 учебный год пояснительная записка Нормативно-правовые документы: Федеральный закон
Закон Санкт-Петербурга от 17. 07. 2013 n 461-83 (ред от 17. 07. 2013) "Об образовании в Санкт-Петербурге"
Разместите кнопку на своём сайте:
docs.likenul.com


База данных защищена авторским правом ©docs.likenul.com 2015
обратиться к администрации
docs.likenul.com